廢而不報(bào)，危險(xiǎn)不環(huán)保

汽車是人們?nèi)粘＝佑|到精密機(jī)器之一，里面有上萬(wàn)個(gè)零部件，要經(jīng)過(guò)完美磨合才能帶你安全上路。人有生命的周期，汽車也有自身的保養(yǎng)周期。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)杜芳慈告訴記者，國(guó)家制定強(qiáng)制報(bào)廢政策，主要出于安全性和尾氣排放的考慮。
一方面，汽車在使用一定年限和行駛一定里程后，由于磨損等原因，可能會(huì)對(duì)行駛安全造成影響。車舊了，車主往往不太上心了，可能保養(yǎng)不按時(shí)，過(guò)坑不減速，小毛病也不修了，而且還常常忽略進(jìn)氣濾芯、汽油濾芯、火花塞等關(guān)鍵小部件的定期檢查、清洗、更換，進(jìn)而出現(xiàn)大大小小的故障，特別是發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、車架等部位會(huì)存在一定的安全隱患，操作靈活性、穩(wěn)定性、制動(dòng)性能等降低，安全系數(shù)低。
另一方面，老舊汽車往往排放尾氣不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，燃料消耗大，帶來(lái)尾氣和噪音污染。據(jù)悉，一輛行駛7.5萬(wàn)公里汽車排放出的尾氣中一氧化碳含量較新車要高出6～7倍，排污量比行駛5萬(wàn)公里的汽車多2倍。10月以來(lái)北京遭遇重污染天氣期間，國(guó)家環(huán)保部和北京市環(huán)保局聯(lián)合開(kāi)展了路檢抽測(cè)，結(jié)果表明，10年以上車輛的尾氣超標(biāo)率較高；運(yùn)行里程超過(guò)30萬(wàn)公里的出租汽車排放超標(biāo)率達(dá)到80%～90%。
報(bào)廢汽車拆解后可得到大量再生資源，包括鋼鐵、有色金屬(鉛、銅、鋁、錫)、貴金屬(鉑)，以及電器配件、電子配件、標(biāo)準(zhǔn)件等，80%的零部件可回收利用。所以，汽車廢而不報(bào)，也很不環(huán)保。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)車輛報(bào)廢就有著合理的規(guī)定，進(jìn)行資源精細(xì)化回收處理、零部件回收再利用，保護(hù)環(huán)境又節(jié)約資源。比如，美國(guó)的汽車報(bào)廢后必須送到專門的回收企業(yè)進(jìn)行處理，報(bào)廢一輛車可獲補(bǔ)貼4000美元(約合2.7萬(wàn)元人民幣)。歐盟國(guó)家規(guī)定汽車廠商上市新車時(shí)必須證明，新車的材料回收率至少要占總重量的85%，可利用率至少為95%。舊車回收利用費(fèi)用基本由企業(yè)承擔(dān)。
一年261萬(wàn)輛報(bào)廢車玩“失蹤”
我國(guó)的舊車價(jià)值開(kāi)發(fā)做得并不好，廢而不報(bào)的現(xiàn)象也很普遍。中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)2014年公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，民用汽車注銷量達(dá)到481萬(wàn)輛，實(shí)際回收量只有220萬(wàn)輛，261萬(wàn)輛注銷的報(bào)廢車非法流入社會(huì)，玩起了“失蹤”。
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，正規(guī)報(bào)廢汽車回收企業(yè)“吃不飽”，有的企業(yè)每年可以處理報(bào)廢車2萬(wàn)輛以上，但實(shí)際處理的數(shù)量不足1000輛。陜西省公安廳交通管理局的數(shù)據(jù)顯示，2015年底，陜西省機(jī)動(dòng)車保有量是591.9萬(wàn)輛，強(qiáng)制報(bào)廢車17.2萬(wàn)輛。陜西榆林達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢的是2520輛，而當(dāng)?shù)匚ㄒ灰患矣匈Y質(zhì)的回收?qǐng)?bào)廢車企業(yè)只拆解了900多輛，其余1000多輛報(bào)廢車不翼而飛。
2015年3月，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議的一份提案指出：“我國(guó)每年應(yīng)報(bào)廢車輛中，真正進(jìn)入正規(guī)回收渠道的大約只有20%，余下的一半進(jìn)入非法拆解渠道，另一半依然在道路上行駛。”
記者在網(wǎng)上搜索“汽車報(bào)廢”、“汽車回收”等關(guān)鍵詞，出現(xiàn)大量廣告頁(yè)面，多用“補(bǔ)貼價(jià)格同行業(yè)最高”等詞語(yǔ)吸引眼球。仔細(xì)一看便發(fā)現(xiàn)，只有少數(shù)正規(guī)回收企業(yè)留有詳細(xì)地址，而大多數(shù)信息只留有一個(gè)手機(jī)號(hào)，打過(guò)去便是中介。在一些城市生活類網(wǎng)站上，類似的收車信息更多，一個(gè)電話就能把中介約出來(lái)。有報(bào)道指出，每年數(shù)百萬(wàn)輛報(bào)廢車經(jīng)由各類“黃牛”之手流入監(jiān)管真空地帶。杜芳慈介紹說(shuō)，“失蹤”的報(bào)廢汽車一般有兩條出路，一是翻新或拼裝后販賣到偏遠(yuǎn)地區(qū)或農(nóng)村；二是被違規(guī)拆解成零部件，單獨(dú)售賣。
報(bào)廢車污染高30倍
報(bào)廢車流入黑市，主要存在安全隱患、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)等問(wèn)題。第一，已報(bào)廢的整車或零部件，剎車、安全氣囊等可靠性沒(méi)有保障，一旦再次流入交通市場(chǎng)，事故隱患極大。拼裝營(yíng)運(yùn)車輛和大貨車更具危害性。
第二，報(bào)廢車輛被隨意丟棄在一些空地，其中的廢油、廢氣、廢塑料、廢電池等多種廢棄物流入土壤、水體中。所以，報(bào)廢車輛拆解是一個(gè)環(huán)境敏感行業(yè)，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)嚴(yán)格的處置，將對(duì)環(huán)境造成很大的影響。據(jù)了解，一輛汽車光廢機(jī)油、潤(rùn)滑油、齒輪油等各種廢油就有七八千克，一旦在違規(guī)拆解中滲入土壤，幾十年內(nèi)無(wú)法復(fù)耕。蓄電池、安全氣囊等的不合理處置會(huì)產(chǎn)生對(duì)人體有害的氣體。一輛報(bào)廢汽車的污染量是正常車的30倍以上。而翻新和拼裝上路的車輛，往往還是高污染排放車輛的排放水平，給大氣帶來(lái)污染。
第三，按照現(xiàn)行的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，報(bào)廢車拆解后的零件，只能以廢金屬處理，特別是“五大總成”(發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、前橋、后橋、車架等總體構(gòu)架)必須拆解下來(lái)鉆孔或者切割成廢鐵處理。這樣一來(lái)，不僅造成企業(yè)利潤(rùn)空間狹小，而且還使得大量資源浪費(fèi)。但其實(shí)，這些零件檢測(cè)后經(jīng)過(guò)再制造再加工，完全可以再使用。
倡導(dǎo)人人守法、環(huán)保要解決目前的汽車報(bào)廢亂象，杜芳慈認(rèn)為，政府首先應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管力度，該報(bào)廢的車輛必須強(qiáng)制進(jìn)行回收。對(duì)于違法違規(guī)行為，比如弄虛作假的拆解廠、肆無(wú)忌憚的車販子，要懲罰嚴(yán)打，落到實(shí)處。
其次，簡(jiǎn)化報(bào)廢周期和手續(xù)。正常報(bào)廢流程包括：填寫申請(qǐng)、審核交驗(yàn)手續(xù)、查詢車輛信息、監(jiān)銷、辦理注銷手續(xù)、領(lǐng)取注銷證明等，核準(zhǔn)時(shí)間比較長(zhǎng)，如果報(bào)廢量大、超過(guò)報(bào)廢解體廠的能力，報(bào)廢時(shí)間還會(huì)增加。如果能簡(jiǎn)化不必要的流程，就不至于把個(gè)人車主擋在門外。北京環(huán)境交易所與網(wǎng)絡(luò)公司合作，搭建老舊機(jī)動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)報(bào)廢服務(wù)平臺(tái)，從申請(qǐng)報(bào)廢到領(lǐng)取補(bǔ)貼，在網(wǎng)上就可以完成，全程信息公開(kāi)透明，快且安全。
再次，合理出臺(tái)新政。《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈報(bào)廢汽車回收管理辦法〉的決定(征求意見(jiàn)稿)》9月19日公開(kāi)征求意見(jiàn)，提出報(bào)廢汽車“五大總成”可交售給零部件再制造企業(yè);拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的也可以出售。新規(guī)更好地適應(yīng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，讓很多還很新的零部件免受廢鐵待遇，發(fā)揮了再制造利用的價(jià)值，以大量節(jié)約資源和能源，實(shí)現(xiàn)物盡其用。杜芳慈介紹，日本在這一點(diǎn)做得非常好，報(bào)廢車輛拆解全程受政府監(jiān)督，各個(gè)部件能利用就重復(fù)利用，比如煉鐵煉銅，全部按流程走。
最后，加大報(bào)廢補(bǔ)貼。比如北京規(guī)定，報(bào)廢6～10年的小客車可獲8500元補(bǔ)助，報(bào)廢10年以上的小客車可獲8000元補(bǔ)助，同時(shí)鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)報(bào)廢車輛后購(gòu)置新車的車主進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
杜芳慈最后呼吁，培養(yǎng)每一個(gè)車主的環(huán)保意識(shí)、守法意識(shí)，才能提高汽車正常報(bào)廢率，助力綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！斑@就像隨地吐痰要罰款一樣，誰(shuí)不按規(guī)定報(bào)廢車輛，就要受罰。只有全民提高法制觀念，才是治本之道”。