《報廢汽車回收管理辦法》修訂工作已進入最后階段

9月9日，2017中國汽車產業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇商務部市場體系建設司副巡視員胡劍萍女士表示將積極推動國務院法制辦修訂《 報廢汽車回收管理辦法 》。修訂工作已進入最后階段，重點推進三方面改革。

一、取消報廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制合理規(guī)劃布局的要求，實行先制造后征的制度。

二、允許舊件進入流通，開展綠色汽車消費。

三、廢除報廢機動車的收購價格，參照廢舊金屬價格計價的規(guī)定，市場主體自主協(xié)商定價。

詳情

9月9日，2017中國汽車產業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇在天津隆重舉辦。包括國家政府部門領導、汽車行業(yè)精英、主流媒體等在內的1000余人出席了會議。在主論壇上，商務部市場體系建設司副巡視員胡劍萍女士針對當前國內的二手車發(fā)展問題作了解讀。

各地將全面取消二手車限遷政策

此前，國內各地對二手車的流通設置了限遷政策，導致大量二手車，尤其是國三以下的車輛無法跨區(qū)域流通，只能在本地低價消化。這造成了大量二手車銷售無門，流通遇阻。限遷政策的存在直接導致：消費者無車可買、全國二手車大流通格局難以形成。

2016年3月，國務院發(fā)布 《關于促進二手車便利交易的若干意見》 ，要求當年5月底前，全國299個地級市除京津冀、江浙滬、長三角三大區(qū)域的15個城市外，其它省市應該無條件取消二手車限遷政策，報送各地限牽取消的情況。但截至目前，各地“解限”的進度仍然不容樂觀。

以下內容整理自胡劍萍現(xiàn)場演講（有刪改）

今年1-7月我國汽車銷量同比增長4.1%，預計未來新車市場總體將保持中低速增長。從過去經驗看，汽車市場進入這樣一個階段后，二手車市場、汽車后市場的巨大發(fā)展?jié)摿⒌玫结尫?，同時受限購、道路擁堵、停車設施不足等限制，將保持低速增長。

對各省份二手車流通情況，商務部開展了實地督查。 截至2017年上半年，共有13個省份涉及135個城市發(fā)布了全面取消二手車限遷的相關文件。

胡劍萍在發(fā)言中提到，商務部著力開展便利二手車交易的工作，搞活二手車市場，推動國辦出臺 《 關于促進二手車便利交易的若干意見 》 ，即業(yè)內所稱的“國八條”。在落實“國八條”的過程中，商務部十一部門關于印發(fā)促進二手車便利交易，加快活躍二手車的通知，進一步明確異地交易，優(yōu)化登記程序，加強二手車市場信用體系建設等多項具體措施。

二是積極推動各地取消二手車限遷政策。按照國務院要求，去年年底商務部協(xié)同環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)文，今年3月會同公安部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)文，進一步明確了取消二手車限遷政策標準，要求各地全面取消二手車限遷政策，報送各地限遷取消的情況。

同時，商務部完成汽車流通信息管理系統(tǒng)，開發(fā)了二手車信息交易報送系統(tǒng)，并發(fā)文要求各地加強信息采集工作，將核對的 身份信息、車輛信息、交易信息 ，實時準確錄入系統(tǒng)。隨著各地觀察國辦文件，關于取消限遷政策措施，活躍二手車效果正在逐步顯現(xiàn)。 據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2016年我國二手車交易輛1029.3萬輛，同比增長10.3%。 下一步我們將深入貫徹和落實國辦文件要求，全面取消限遷政策，推動汽車全生命周期建設，針對二手車流通癥結，促進二手車市場發(fā)展。

《報廢汽車回收管理辦法》修訂已進入最后階段 重點推進三方面改革

此外，為適應行業(yè)發(fā)展需要，加快拆解行業(yè)管理改革，商務部將積極推動國務院法制辦修訂《 報廢汽車回收管理辦法 》。胡劍萍表示目前修訂工作已進入最后階段，重點推進三方面改革。

1.實行先制造后征的制度

取消報廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制合理規(guī)劃布局的要求，實行先制造后征的制度。

2.允許舊件進入流通

允許舊件進入流通，開展綠色汽車消費。

3.回收價格市場自主定價

廢除報廢機動車的收購價格，參照廢舊金屬價格計價的規(guī)定，市場主體自主協(xié)商定價。與此同時商務部正在組織修訂辦法相配套的國家標準，修訂過程中，商務部重要把握三項選擇：

1.突出可行性，根據(jù)我國地區(qū)參與較大的行情，對于不同地區(qū)分檔進行管理，提出不同產能設計，經營面積設施設備要求；

2.體現(xiàn)前瞻性，在企業(yè)產能設計方面，采取與地區(qū)保有量和地區(qū)拆解能力雙協(xié)調管理模式，增加電動汽車要求，為未來也發(fā)展提供技術儲備；

3.提高針對性，針對回收拆解過程中安全環(huán)保隱患問題，增加了安全環(huán)保相關要求，針對電動汽車易燃易爆的特性，在電動汽車及動力蓄電池存儲方面提供技術要求。

最后，胡劍萍表示：構建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代汽車流通體系，需要政府、企業(yè)、行業(yè)組織多方共同努力，加強行業(yè)改革，加強行業(yè)引導，完善體制改革，加強部門協(xié)作，強化監(jiān)督管理，這也是所有行業(yè)同仁共同的努力方向。